魏东 : 2005年教育信息化投资分析

2005年教育信息化投资分析

2004年，教育部确定了教育信息化建设的整体框架，并组织实施了一批重大信息化项目，同时也建设了一批与教育信息化相关的信息资源库。今年，教育信息化工作将在去年的基础上稳步发展，以教育信息化核心网CERNET为中心着重完善一些重大工程的建设。近日，计世资讯对未来一年教育信息化的建设重点、采购方式等做出了许多具有指导性的预测，可以作为教育信息化投资、选型工作的有益参考。

教育信息化建设重点分析

2005年教育信息化建设重点会以教育信息化核心网CERNET为中心，着重完善以下教育信息化重大工程: 首先是信息化基础设施建设工程，它包括CERNET扩展升级工程、卫星宽带多媒体传输网建设工程、高等学校校园网建设工程、应用支撑平台建设工程等; 其次是教育资源建设工程，它包括对各级各类教育资源建设、国家教育资源仓库开发和国家教育资源索引库建设; 接着是教育信息化重大应用工程，它包括国家现代远程教育体系建设工程、大学数字图书馆建设工程、大学数字博物馆建设工程、科研基地数字化环境建设工程、高等学校远程研究与实验平台建设工程、高校学生管理与服务信息化建设工程; 还有公共服务与管理平台建设工程，该工程将建立用户服务体系、内容服务体系、管理服务体系和网络教育公共服务体系；最后是教育政务网络平台建设，进行教育政务网络资源整合，教育政务应用平台建设，建立和完善教育监管和服务系统，建立公共电子政务与信息服务平台，积极推进教育政务公开与信息服务。

高校信息化建设重点

高教信息化经过近二十年的建设和发展，已经基本上完成了硬件基础设施及网络环境的搭建，进入了应用的普及和提升阶段。但是现阶段的高教信息化却面临着缺乏有效教学资源的问题。目前高校应用的资源库多强调数量而不重质量，许多资源并不符合教学实际的需要，因此，高校教育资源库开发与应用将向数据管理走向信息管理，从信息管理走向知识管理。

高校一直在承担着众多国家重点科研课题任务，因此建设数字化的科研管理系统，实现科研制度、科研档案、科研信息发布、科研项目申报、科研项目评比等数字化的科研管理功能是高校信息化必不可少的内容。

校园网建设的目的是服务于教学，因此建设数字化服务管理功能，利用校园网提供基本信息服务，实现网上教学、远程教学、网上公开课等服务，实现网上视频互动信息交流，开发网上考试报名系统，实现考生网上报名，网上考生信息统计等数字化考试服务功能是高校信息化发展的重点方向。

中小学信息化建设重点

自2001年国家教育部下发了《关于在中小学实施“校校通”工程的通知》以来，中小学信息化建设已有四年时间，建有校园网的学校增速飞快，重点地区和城市的中小学几乎全部开设了信息技术教育课程。但是我国地域广，中小学校众多，相对分散，因此在教育信息化上也产生了各自不同的需求。

针对于中小学信息化建设特点，2005年中小学信息化建设重点应从以下几方面统筹规划：

1．建设数字化教育教学功能，依托于学校网站建设和数字化的教育教学环境，实现学校的教育与管理功能，依托于学科网站，实现备课中心、试题库、教学资源库、教学交流等数字化教学功能。

2．建设数字化的教学管理系统，实现教师教学管理、学生成绩管理、课程管理、考务管理、学籍管理、自动排课、学分制等数字化教务管理功能，使得教务管理工作规范化制度化和科学化。

3．建设数字化的办公管理功能，依托教师档案管理系统实现对教职员工的信息管理，依托校园网实现规章制度、发展规划、公文管理、新闻公告管理、校历管理、信息交流等数字化的办公管理功能。

4．建设数字化财产设备管理功能，利用现有的固定资产管理系统与信息化设备管理系统，实现对固定资产以及信息化设备的档案管理。

5．建设IC卡教学平台管理系统，对教室、功能室的教学平台实施IC卡网上管理，并把IC卡整合成集教师工作证、图书证于一体的多功能卡。

IT系统建设重点

教育信息化IT系统建设是有延续性的，从系统规划、设计到系统应用一般需要三到四年的时间。

计世资讯分析结果显示，2005年教育行业IT系统建设重点将在2004年基础上加强社区服务系统和网上招生系统的建设。

数字图书馆

目前，网络技术正推进图书馆IT应用处于升级换代期，硬件方面主要体现在存储产品及技术方面，软件方面体现在选用功能更为强大、性能更优的图书馆专业管理系统上。

另外，中小学图书馆也将面临“升级”的发展趋势。首先是中小学图书馆文献信息技术环境的升级，主要是用于处理图书馆文献信息业务的计算机等现代技术设备的升级; 电子阅览室及网络化建设的升级，主要是中小学图书馆连接校园网、互联网的平台环境。

网络在线教育

目前我国高等远程教育开始进入由初期的数量扩张转为质量的保障和提高的巩固阶段，步入了调整期。但这并不意味着远程教育会停滞不前，相反调整期将会为下一代远程教育，即网络课程资源共享、网络教学和管理平台共享，带来新的契机。

一卡通系统

一卡通的主要信息载体是校园（IC）卡，校园卡应用广泛、使用方便，它可以代替学校目前使用的所有证件，如学生证、借书证等，应用于校园的各个消费场所，如食堂、餐厅、娱乐厅等，也可以应用于需要身份验证的场所，如图书馆、机房等。从根本上实现“一卡在手，走遍校园”的设想，将给师生带来一种全新的、方便的现代化生活，学校管理将大大简化，工作效率将大大提高，同时实现全校各类数据的统一性和规范性，提高学校的现代化管理水平。

多媒体教学系统

多媒体教学系统为教学提供了其他教学设施所无法替代的服务，为我们实施新的教学方法提供了一种全新的教学手段，已成为时代的潮流，并有巨大的潜在需求。

教学资源系统

教学资源建设是教育信息化的关键，但普遍存在“信息孤岛”现象，必须进行全面统筹，建设全国统一的教学资源综合服务平台。教学资源的积累和应用会直接影响整体教育水平的提升，因而也是评判教育信息化构架合理性的标准。

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教育行业IT市场机会

从宏观层面来看，虽然教育信息化发展受到了众多因素的制约，但是在国家政策、各级政府和社会各界的大力支持，教育信息化建设水平每年上台阶，正是这种良好的大环境改变了我国教育信息化底子薄的落后局面。

政府对教育信息化的政策支持为了国家借助于信息技术发展教育，国家给予了教育行业适当的政策支持和经费支持。

教育经费增加 “十五”期间，政府将增大在教育行业的投入，同时，教育行业的筹资渠道将不断拓宽，筹资方式将逐步多元化。

推进终身教育体系建设终身学习公共资源平台是我国教育方针。今年，将积极推进建立非全日制教育培训学分认证与积累制度，促进各级各类教育的衔接与沟通，大力发展现代远程教育，探索开放式继续教育新模式。

实施农村中小学现代远程教育今年，国家将着力抓好中西部地区试点工作，加强指导和协调，大力推进农村学校三种模式现代远程教育的建设。加强教育教学资源开发和建设，促进优质教育教学资源来源多样化。

加强高水平大学建设，推动高等教育快速健康发展今年将启动“985工程”二期建设，紧密结合国家创新体系建设，创建一批科技创新平台，努力建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学。加强“211工程”二期建设，在全国范围内逐步形成布局合理、各具特色与优势的重点学科体系，促进一批重点学科尽快达到国际先进水平。

从微观层面来看，教育信息化在经历了大规模的基础设施建设之后，面临着如何实现各区域间的教育资源共享；如何运用IT技术实现教育主管部门、学校、家长和学生之间的有效沟通；如何在节省软件和硬件设备投入的同时，完善教育系统的信息化经营模式，而这正是教育行业市场潜在的商机。

教育软件无论是中小学校园网，还是高校校园网，普遍存在着应用软件和教学资源匮乏的现象。随着教育行业用户对软件和应用重视程度的提高，教育信息化软硬比例失调的现象会有所改变，教育类应用软件及课件软件将成为国内软件业的一个热点，而教育资源库产品有望快速升温并成为市场新热点。

信息服务由于教育行业信息化基础建设已经上升到一定阶段，滞后的信息服务一直没能跟上信息化的步伐，加之学校对于信息服务越来越重视，对信息服务的需求越来越明显，教育行业信息服务市场潜在的增值空间是未来教育市场的最具吸引力的部分。其中，教育培训在今后几年还将会有大幅度的增长。

3G的发展面向浏览器的移动终端应用平台的推广，基于互联网络的移动教育应用将有极大的发展空间。各有关高等学校和有关单位向教育部高教司联合申请的“移动教育”的理论与实践研究项目已经立项。

农村教育信息化农村教育信息化是基础教育重点，农村中小学教育信息化的应用，还可以缩小农村与城市的差距，提高农村整体经济。

教育产业链教育信息化已不是单纯的信息化过程，它已形成了一个庞大的教育产业链，使用者、实施者、组织者和管理者的共同合作，不仅可以达到资源整合的效果，形成好的产品和解决方案，而且可以形成一个强势品牌，更可以发展成为一种商业模式，从根本解决教育信息化的信息孤岛、资源浪费等问题。

教育行业IT采购行为分析

IT采购的决策模式

教育信息化建设采购模式包括需求分析阶段、立项审批阶段和项目实施阶段。涉及的部门有：学校的上级主管部门、本校的主管部门、本校的IT部门（如信息中心）、资产处/设备处和各业务部门。

需求分析阶段是信息化建设第一步骤，需求一般是由业务部门提出，经过学校IT部门的论证分析，对需求进行再挖掘和分析后，确定明确的需求。在信息化项目立项审批阶段中，影响力最大的是本校的主管部门，一般是学校信息化领导小组，但这只限于学校的自主采购部分，由领导小组对项目进行审批，掌握着项目是否能够得以进行的决定权。但如果是国家拨款建设的工程项目，则需要学校的上级主管部门进行审批才能进行采购。另外，项目实施阶段包含了项目设备和厂商选择、招标投标和采购实施几个过程。在设备选型过程中，学校的IT部门的影响力最大，他们懂技术、懂产品，能充分理解学校的需求。而在招标投标和采购实施过程中，学校的设备处/资产处往往是采购的执行部门，由它们对投标的企业进行评选。

IT产品采购方式